Такая численность "правоохранителей" повышает статус (и звание) любого начальника. (Престижнее командовать армией, чем дивизией). Отсутствие социальной политики приводит к страху "бунта бессмысленного и беспощадного", что заставляет власть множить репрессию.
Результат, разумеется, никакой. "Правоохранители" рекрутируются откуда попало, частично их деятельность право-разрушительная. В решающий момент это приводит к повышению количества людей с оружием. Куда будет стрелять это оружие, против кого будет повёрнуто, в чьи руки попадёт - непредсказуемо. Заодно это означает соответственное количество боеприпасов.
Обратите внимание на США: там криминальность, количество заключённых и т.п. - близки к российским. (Сильный социальный контраст и "плавильный котёл" миграции). Но численность полиции - меньше в разы.
